玩具EN71認(rèn)證技術(shù)咨詢服務(wù)指令限制玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯增塑劑的使用，從2007年1月16日開始實(shí)施。

聚氯乙烯（簡(jiǎn)稱PVC）是一種在玩具制造業(yè)中被廣泛使用的通用型熱塑性樹脂，其綜合性能優(yōu)良，原料價(jià)廉易得，生產(chǎn)工藝成熟，能進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，目前產(chǎn)量?jī)H次于聚乙烯位居第二位，總產(chǎn)量占全部塑料的20%左右。但熔點(diǎn)高，難于加工成型，因此加工時(shí)必須加入增塑劑以提髙可塑性。鄰苯二甲酸酯是一種使用最廣泛，性能最好也最廉價(jià)的增塑劑。與其他增塑劑相比，具有化學(xué)穩(wěn)定性好，適應(yīng)性廣，價(jià)格低廉，應(yīng)用簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，與PVC有良好的相容性更是其一大特點(diǎn)。除應(yīng)用于PVC塑料外，鄰苯二甲酸酯在合成橡膠、纖維索塑料、涂料、粘合劑等許多領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。

玩具EN71認(rèn)證世界上對(duì)于鄰苯二甲酸酯類增塑劑的年消耗量在300多萬t。其中約有1%~2%通過各種途徑流入到自然界，目前全球幾乎所有的海洋、大氣、飲用水、動(dòng)植物及初生嬰兒體內(nèi)都可不同程度地檢出鄰苯二甲酸酯類增塑劑，已經(jīng)形成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。近年來，鄰苯二甲酸酯被認(rèn)為是一類環(huán)境激素污染物，可干擾生物體內(nèi)激素正常水平的維持，從而影響生物的生殖、發(fā)育和行為，特別是對(duì)胎兒的骨骼、肌肉和中樞神經(jīng)系統(tǒng)有影響，對(duì)腎臟、肝臟等 器官有很大危害。

自20世紀(jì)90年代以來，由于一些環(huán)保組織如綠色和平組織的推動(dòng)，在世界范圍內(nèi)的公 眾中形成了一股對(duì)塑膠玩具的恐慌。他們?cè)跉W洲國(guó)家宣傳煽動(dòng)對(duì)PVC塑膠玩具的抵制，并 先后成功在部分歐洲國(guó)家如丹麥、瑞典、芬蘭、意大利、法國(guó)取得了對(duì)PVC塑料玩具的不同程度的禁令。PVC塑料一直以來被認(rèn)為是一種安全無毒且具有良好性能的廉價(jià)材料，已經(jīng)被國(guó)際玩具制造業(yè)中所廣泛采用。雖然鄰苯二甲酸酯已經(jīng)被證明是對(duì)人和自然界存在一定 危害，但至今卻還沒有找到一例直接有關(guān)人的鄰苯二甲酸酯增塑劑致畸致癌的證據(jù)。因此綠色和平組織的這種做法受到了國(guó)際玩具界的普遍抵制和反對(duì)。為此，美國(guó)科學(xué)與衛(wèi)生委員會(huì)還特別成立了塑料增塑劑問題專門調(diào)查小組，結(jié)論卻是不能直接證明含有增塑劑PVC塑料制造的玩具及醫(yī)療用品有害。由此在世界范圍內(nèi)爆發(fā)了對(duì)PVC塑料玩具問題的論戰(zhàn)，而且產(chǎn)生了許多似是而非的說法。

玩具EN71認(rèn)證雖然沒有直接證據(jù)，但由于對(duì)環(huán)境有污染及對(duì)人體具有潛在的危害，歐盟經(jīng)過了較長(zhǎng)時(shí) 間的磋商，并綜合了各個(gè)歐盟成員國(guó)的意見，在1999年12月7日正式作出一項(xiàng)決議（1999/815EC），通過了一項(xiàng)臨時(shí)禁令。該禁令只是對(duì)三歲以下兒童的與口接觸的PVC塑料制品中的六種增塑劑（DEHP、DBP、BBP、DNOP、DINP、DIDP）進(jìn)行了限制。此項(xiàng)禁令沒有限制所有PVC玩具，只是涉及三歲以下兒童與口接觸的塑料；沒有禁止所有增塑劑而只是禁止六種鄰苯二甲酸酯增塑劑。應(yīng)該說這是一項(xiàng)當(dāng)時(shí)條件下推出的基于科學(xué)事實(shí)以及尊重玩具產(chǎn)業(yè)狀況的合理可行的措施。

該禁令推出后在玩具界引起了較大的反響。由于立法方面的原因，該項(xiàng)臨時(shí)性的禁令的有效期只是三個(gè)月。在通過此臨時(shí)禁令的同時(shí)，歐盟也在1999年也開始啟動(dòng)通過永久禁止鄰苯二甲酸酯增塑劑法令的立法程序。為使該決議的內(nèi)容在立法通過前保持有效，自2000年開始?xì)W盟對(duì)該禁令大約每三個(gè)月進(jìn)行一次延期，先后進(jìn)行了多達(dá)十幾次的延期。

經(jīng)過多方研究，2005年12月歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)最終通過了全面限制玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯含量的2005/84/EC號(hào)指令。2007年1月16日該指令取代之前歐盟各國(guó)實(shí)行的眾多鄰苯二甲酸酯限制和歐盟搖擺不定的臨時(shí)禁令開始正式實(shí)施。